恒盛策略
文 | 维辰
9月20日，内蒙古自治区锡林浩特市公安局发布《关于锡林浩特市集中采集男性居民血样并录入本地DNA数据库的通告》。通告称，根据上级部门统一部署，锡林浩特市公安局各派出所将开展男性居民血样集中采集工作。“本次血样采集的作用是完善公民身份信息恒盛策略，直接关联到个人身份证、护照等证件的办理。并且对于防范老人儿童走失、人员身份信息确认等方面，具有重大作用。”
完善公民身份信息，用来干啥？防范老人儿童走失，为何只采集男性居民血样？血样采集作用说得很含糊，让人看完还是一头雾水。
9月23日有媒体指出，在锡林浩特市之前，多地都曾开展集中采集男性居民血样的工作，此举是为了推进Y库家系工匠系统（Y库）建设。综观多地政府门户网站，确有不少直接呈现“开展男性家族Y库DNA血样采集工作，全力推进男性家族排查系统建设工作”类似字眼。锡林浩特此举并非个例，正视争议背后公众的担心与质疑，不可或缺。
的确，Y库很重要。这要从基本的生物学知识说起——人体一共有23对染色体，其中22对为常染色体，1对为性染色体，女性性染色体为XX，男性性染色体为XY，其中的Y染色体为男性特有，只能来自父亲的遗传。因此，只要知道一名男性Y染色体信息，就能知道其家族男性Y染色体信息，“以Y找群（家系），以常染色体DNA找人”的侦查模式运用广泛。
2016年，跨越28年的甘肃白银连环杀人案嫌疑人高承勇落网，就与其家族一名男性DNA样本与凶手DNA-Y数据符合，随后警方对其家族上下直系男性挨个筛排分析有关。南医大女生被害案告破，也始于嫌疑人男性近亲的一次常规采血。有学者、企业人士称，重刑案犯罪群体以男性罪犯为主，占比高达九成以上恒盛策略，白银案之后，多地纷纷仿效建立能够反映家族关系的Y染色体位点信息的数据库“Y库”。
Y库和常库配合使用，真有可能“颠覆之前警方传统的破案思路”，提高社会治理效率。然而，血样DNA属于敏感信息，一旦泄露后果不堪设想，有用就能忽视其风险吗？能不能采集、如何采集，该由谁说了算？
一个值得揣摩的对照是，为预防拐卖儿童案件、提高失踪儿童的寻找效率，有人大代表建议政府主导增加新生儿DNA采集，当地公安局这个月给出答复称，“目前开展此项工作与我国多部现行法律法规的规定相冲突”，如需推进，需全国人大、国务院进行专门立法或者对相关现行法律法规进行修订，授权行政机关开展此项工作。
是啊，刑事诉讼法规定，采集生物样本对象限定为被害人和犯罪嫌疑人，个人信息保护法、生物安全法、人类遗传资源管理条例规定，生物信息采集需要相关法律授权。锡林浩特也好，其他地方也罢，在落实“上级部门统一部署”之前，也该问问是否于法有据，是否进行了伦理审查。
在回答好合法性问题基础上，再探讨如何与公众沟通。比如，网友担心DNA信息被“开盒”，而锡林浩特警方不谈DNA信息在存储、使用、销毁等方面的具体情况，自顾自地留下一句“确保信息安全”，如何打消人们对隐私的顾虑？只说血样采集的作用与好处，对风险与保障只字不提，还将血样采集“直接关联到个人身份证、护照等证件的办理”，当地男性居民究竟有多大程度的知情权与选择权？
客观来看，质疑者有之，高赞评论中，也有“我觉得应该全国推广这个录入”的支持者，以及“为了治安恒盛策略，可以放弃一部分个人权利，但是立法要完善”的有条件支持者。这也表明，个人权利与治理效率的平衡点在哪里，并非没有商量的余地，只不过这个点不能由单方面指定，而须经过法律、伦理的审视与实践的检验。
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